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安顿好这些事情，陆政东的心里踏实了很多，母亲云江彤也被他说服，准备春节后天气转暖便到贝湖住一段时间。

回到贝湖不久，时间很快转入二零零八年，陆政东是非常清楚二零零八年注定是个不平凡的一年，这年发生了太多的风风雨雨，太多的喜怒哀乐，让所有国人的心在波澜起伏中度过。

二零零八年一月,距离春节已经不远，今天贝湖的冬天似乎特别的冷，才十二月底，通常在这个时节很少下雪的贝湖已经下了两场雪。

一年一度的春运在随后的一月大幕开启，如同候鸟一般的人们开始了返乡旅途。

中南部地区就迎来了入冬以来又一次大范围的降雪，位于中南部地区的贝湖。这个冬天似乎特别的冷，才十二月底，通常在这个时节很少下雪的贝湖已经下了两场雪。

很多地方对此的报道几乎通篇一律都是以瑞雪兆丰年来报道，谁也没有预料到这是一场大的自然灾害到来的前兆。

当然陆政东作为过来人是非常清楚这一点的，在过十来天的一月下旬，这种冰雪天气便会形成极大的灾害，所以在一月初就开始要求省里和地方各市要拿出冰冻等天气的紧急救助预案。

零三年非*典之后，国家在零四年就开始着手建立一个覆盖全国的应急体制，各个单位、各省市开始搞应急预案。以便在必要的时候启动应急机制。

但陆政东对这样的预案心里一点底都没有。他很清楚。所谓的预案最大的特点就是纸上谈兵，写是很好,譬如我们重点检查了水利、民政等的预案,写的人头头是道,但具体做起来就是考验了。

而且对于贝湖而言，按照要求各个行业建立的应急措施,现在才刚刚起步,还很不完全,不完善，更没经过实践的检验。况且国家的很多东西都是分条块和分行业管理,每个部门应对灾害或重大的突发事件都制定了一套应急措施。就单一的交通、海洋,航空等突发事件,单一部门的应急措施还是很有效的,各个环节、各主管部门都作了应急措施和紧急的安排。但这些都是系统内部的,互相不交叉,不交流,没有共同应对、交叉应对的预案。我们对综合的应急机制还没有研究,就海事看海事,就高速公路看高速公路,就铁路看铁路,没有全面的考虑,全部出了问题怎么办?

显然这需要一个强有力的极具权威性的部门来协调，在这方面有减灾委和应急办，减灾委本应是国家层面减灾救灾信息交流、技术支持、政策咨询、人员培训和基础研究等职能的机构，但由于很多部委的不同意见，最后是以国家层面部级协调机构的形式出现。由近三十个部委组成,但它不是实体,具体日常工作由民政部承担，实际上它没有实权，仅仅就是一个联席会议性质的机构，事实昂一方面民政部的级别不足以统管各部门,另一方面,专家作用也难以充分发挥。

不是一个实体机构,因为没有专门的经费保障,把与减灾有关的所有部门整合起来这件事就变得异常困难。

这一点在非*典的时候暴露无遗，于是着手建立一个在各个部委之间最具有权威性的机构就显得很迫切，于是应急办也就运应而生了,各个省、市、各个部门相继成立对口单位。

陆政东对于应急办的工作在省长任上就是非常注意的，也提出了具体的一些要求，要求应急办要一部分人抓战略研究，一方面要抓厅局和地市的工作，还有一个很重要的就是要人员的素质培训,现代化的思维培训,应急工作不能光靠行政人员来完成,长远看来应该专门在大学之类的地方设立这样的项目来培养这样的人才。

而且还有一种最有效最直接的办法就是实战锻炼。毕竟大灾不是经常有，在小灾、中灾时就要多运行这个机制,需要多磨练。在陆政东看来应急办应该有一个支撑体系,需要找一批专家在外面做技术支持,应急办在内部修炼内功。这样两者相互相成效果才会更好，否则运行起来就很难。

此外，他还专门分管的领导同志，同时又在自己权力范围之内给下面打了招呼，要求他们注意气候的反常，同时也以保障春节的名义做好相关的工作，杜绝麻痹大意的心理，他能做的也就只能做到这一步了。

看着暗沉沉的天际，陆政东心里也觉得有些说不出发慌，已经连续低温了，更糟糕的是新一轮降温和雨雪天气又即将到来。

这事实上已经有些越俎代庖的味道了，陆政东也知道恐怕自己这种做法已经引起不少人的非议和不满了，但是不做，他自己心里不安，总不能告诉别人，我能预测雪灾会给贝湖带来巨大的损害吧？

所以在这方面做了不少工作，心里依然还是没有底，这种没有底一来是因为他虽然预知此事的发生，但实际情形却不清楚，而最重要的一点是很多人对此不重视，这其中包括省里很多领导，包括省长余江游，在他们看来，他这样强调下雪会带来重大的灾害，完全是耸人听闻，杞人忧天，小题大做。

上面如此，下面就更不用说了。

对于这些人的这样的看法，陆政东倒也觉得正常，毕竟对于并不处于北地的贝湖来讲，在干部群众的记忆中下雪充其量就是对农业以及农业生产产生的影响较大，这显然没有什么大不了的。这种心态不经历过。肯定是很难改变的。

总之。一句话，上上下下都认为下雪没多大事情，这种概念已经是深入人心了，就算他是省委*书记，也很难扭转人们心里固有的这种观念，所谓老大难，老大难，老大一抓就不难。但再这件事上恐怕要大打折扣……

省会和安新不但是全省最大的两个特大城市，而且是两个极为重要的交通枢纽，外来人口众多，人口流动在单位面积内数量最大，又适逢春运期间，但这两座城市的交通设施无论是数量、面积等都远远低于发达城市的聚散能力，陆政东最担心就是这两个城市交通受阻，那意味着全省的交通将会受到极大的影响。

对于安新，他担心要少一点，唐中凯也好。安新的领导班子也好，对于他慎重其事的一再强调要做好这方面的工作。或许不是很理解，但一定会理解也执行，不理解也会执行，想来预防的措施要准备得充分一些。

而省会的书记祁玉民虽然在嘴上也是表示一定会做好这方面的工作，但陆政东在心里还是要打个问号的，陆政东抓起手边的电话就想再给祁玉民打个电话，不过拿起电话然后还是慢慢的放下了。